“中国在2016年接任G20主席国是一个具有重要象征意义的开端，这是这个非西方大国首次主持世界一流的经济合作论坛。”

细心的观察家发现，杭州峰会邀请了历史上最多的发展中国家与会。

“通过创记录的与会方数量，中国希望提高发展中国家的代表性，并突出它在欠发达经济体中的领导地位。”

在G20杭州峰会，2016年中国最重要的主场外交、全球最受瞩目的经济盛会即将启幕之际，中国G20事务首任协调人、资深外交官何亚非却对一顿朴实无华的法兰克福晚餐念念不忘。

“蔬菜加羊奶酪沙拉，主菜牛肉与鳕鱼任选一款，德国莱茵河畔红葡萄酒为佐菜。”2009年的一个夏夜，德国金融中心法兰克福，二十国集团（G20）成员里的中、美、英、德、法五国协调人，不事声张地来到德国中央银行总部一间临时餐厅吃饭。

正是在这次晚餐会上，5位协调人就“二十国集团取代七国／八国集团成为全球经济治理的主要平台”的表述达成基本共识。

一个月后，G20第三次峰会在美国匹兹堡召开，与会领导人正式宣布G20新定位。

2009年是现代全球治理的转折之年。这一年，西方主导的两大国际金融机构国际货币基金组织和世界银行迈出了量化改革第一步，全球治理进入发达国家与发展中国家“共治”的新时代。

而随着国际金融危机浓雾退去，一些国家推动国际经济合作、推进全球治理改革的意愿和力度持续萎缩，与此同时，地缘政治的崛起不断消解着世界聚焦经济发展的精力。2016年1月，国际货币基金组织（IMF）终于通过份额和治理改革方案，中国正式成为IMF第三大股东。

与进展缓慢的全球经济治理改革同步调，世界经济增长依然在低位徘徊。今年7月，IMF发布《世界经济展望》更新报告，将今明两年全球经济增长预期分别下调为3.1%和3.4%，接近3%的荣枯分界线。

世界经济又走到了一个转折路口。此时，人们不约而同地把目光投向中国。G20杭州峰会大幕将启，将有望“绘制世界经济走出泥潭的路线图”。

“G20之路”

2016年2月26日，中国担任G20主席国以来的首次G20财长和央行行长会议在浦东香格里拉酒店拉开帷幕。

在这次会议上，“结构性改革”正式进入G20“中国年”议程。在一些国家仍醉心以货币政策摆脱危机的氛围下，正是得益于中国的积极推动，世界主要经济体再次确认了结构性改革的承诺。

事实上，自2015年12月1日正式“接棒”G20主席国，中国的“G20之路”走得并不轻松：它一面要深耕改革，保持经济平稳转型，回应外界种种质疑；另一面，还要居中协调、凝心聚力，“周旋”于大大小小数十场各类会议，为G20杭州峰会取得实质成果做全方位铺垫。

峰会召开在即，在保持自身经济高速增长势头以及谋划世界经济标本兼治促增长方案两个方面，中国都拿出了像样的“成绩单”。7月15日，中国国家统计局公布上半年经济数据，6.7%的增速令关于中国经济“硬着陆”的传言再次遁形，中国依然是世界经济的“稳定器”“发动机”。

大约10天后，意大利财长皮耶尔·卡洛·帕多安出席在成都举行的2016年第三次G20财长和央行行长会议，他告诉美国《华尔街日报》：“中国正经历重要的结构性转型……任何转型都会存在这样那样的问题，但改革的整体方向是积极的。”

成都会议上，G20各成员首次就结构性改革进行“顶层设计”，明确了结构性改革的9大优先领域，并制定了一套衡量结构性改革和进展的指标体系。中国财政部部长楼继伟说，这在G20历史上是第一次。

以中国发展推动世界增长，用中国理念回应世界关切，这是G20“中国年”最大特色。仔细体味G20杭州峰会“4Ｉ”主题——“共同创建创新（innovative）、活力（invigorated）、联动（interconnected）、包容（inclusive）的世界经济”——与中国发展核心议题十分同步。

“创新”，中国五大发展理念之首、G20杭州峰会核心议题之一，这恐怕不仅是简单巧合。正是在中国倡导下，G20首次设立创新、新工业革命、数字经济等专题工作组，并有望在杭州峰会上通过G20创新增长蓝图及创新行动计划、新工业革命计划和数字经济发展与合作倡议。

此外，中国还将绿色金融首次引入G20议程，推动G20制定首份数字普惠金融国际行动纲领，第一次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次围绕落实2030年可持续发展议程制定行动计划。中国外交部长王毅介绍说，杭州峰会有望达成近30项主要成果。

澳大利亚洛伊解读者网站评价：中国“向外界展示其不惧艰险进行经济改革的意愿，为他国树立榜样，鼓励他国效仿中国推行改革，而更重要的是，它还能够解决G20‘空头支票’的信誉问题”。

重塑国际游戏规则

2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）12个谈判国在美国亚特兰大达成基本协议。美国总统奥巴马在当天发表的声明里讲了这样一句话：“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则”。

规则之争，未来之争。2008年金融危机后，美国之所以狂印钞票、让世界为华尔街资本的欠账埋单，倚仗的就是其在二战后确立起的规则霸权。而西方世界之所以能够数百年保持经济总体繁荣，相当大的程度上，亦得益于其一直坐享的规则“红利”。

中国等新兴力量的崛起所带来的世界经济格局和全球权力结构的改变,必然导向国际游戏规则的重塑。然而，在相当长的时间里，经济力量的增长并没有立刻转为制定规则的权力。

G20杭州峰会成为了中国参与国际规则重塑的新契机。此前，它已通过亚投行、金砖国家新开发银行等新机构的建立，“一带一路”、亚太自贸区等新倡议的提出，在全球治理的舞台上展现出越来越自信有为的姿态。

在中国的积极推动下，G20发表了历史上首份贸易部长声明，承诺努力将全球贸易成本降低15个百分点；推动批准《G20全球贸易增长战略》和首份《G20全球投资指导原则》，为加强全球贸易和投资政策协调作出了历史性贡献。

“打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来。”面对全球化的“逆风”，民粹主义、保护主义的回潮以及区域一体化趋向碎片化的危险，中国举起“构建开放型世界经济”的大旗。奥地利《标准报》说：“中国通过G20峰会，晋升为未来参与决定全球贸易和投资规则的重要国际玩家”。

与此同时，作为最大新兴经济体，中国在推动国际经济秩序完善方面也颇有雄心与作为。它重启了沉寂多年的国际金融架构工作组，进一步推动国际金融体系改革；首次在G20平台上提出推动建立公平公正、包容有序的国际税收新秩序理念；结合“一带一路”战略，提出《全球基础设施互联互通联盟倡议》，积极寻求世界主要经济体在基础设施互联互通上的“最大利益集合”。

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与会方数量创纪录

“明年9月，我将在西湖之畔欢迎各位。”2015年G20安塔利亚峰会上，中国国家主席习近平说。不是北京，也不是上海，杭州为何成为G20中国首秀地？

因为它的历史底蕴，更因为它的创新活力，或许还因为它与中国领导人的渊源。“天时地利人和，杭州是举办G20峰会的理想之地。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽如是说。

其实，在中国与世界互动的历史里，杭州是个独特的存在。

1275年，21岁的马可·波罗来到中国，杭州给他留下了极深印象。这位意大利旅行家在那本风靡西方的游记里为这座“世界上最美丽华贵之天城”预留了比元大都（北京）还多的篇幅。

大约700年后，美国总统理查德·尼克松造访杭州，其与中国领导人泛舟西湖的场景令世界颇感惊讶。他在西子湖畔度过了“破冰之旅”最愉快的一段时光，而杭州也因见证首份中美联合公报的谈判在中国外交史上占据了特殊的位置。

从令西方无限神往的中国到刚刚敲开世界大门的中国，当杭州作为G20峰会举办地再度聚焦世界目光，中国与世界的关系已然不同。中国拥有世界第二大经济体的“新身份”，杭州将成为其从大国走向强国的一个新坐标。

“中国在2016年接任G20主席国是一个具有重要象征意义的开端，这是这个非西方大国首次主持世界一流的经济合作论坛。”美国布鲁金斯学会高级研究员布鲁斯·琼斯说。

当占全球经济总量90%、贸易总额80%、人口70%的世界主要经济体领导人聚集在中国的多边外交舞台，很多人将其视为中国“全球领导力的象征”。

8月31日，加拿大总理特鲁多赴宴杭州之前，其内阁财政部长比尔·莫在北京举行了一场新闻发布会，宣布加拿大正式申请加入亚投行。加拿大对待亚投行态度发生“大反转”。

在中国走向强国的道路上，必然伴随着中国与世界关系调整的阵痛。G20杭州峰会之所以格外引人关注，不但因为世界经济处在亟需改革的节点，还因为中国与一些国家的双边、多边关系处在敏感的时刻。但加拿大的选择代表了一种风向。

特鲁多之前，因暂停欣克利角项目而令中英关系产生不快的英国女首相特雷莎·梅专门派遣外交高官赴华向中国领导人递交她的亲笔信，表达对杭州峰会的期待以及对发展对华关系的重视。

8月24日，中国外交部发布出席G20杭州峰会35名外方领导人和国际组织负责人名单。非洲联盟主席国乍得、东盟主席国老挝、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、中东大国埃及、中亚大国哈萨克斯坦……细心的观察家发现，杭州峰会邀请了历史上最多的发展中国家与会。

西班牙政策观察网站说：“通过创纪录的与会方数量，中国希望提高发展中国家的代表性，并突出它在欠发达经济体中的领导地位”。